<正>随着城市化进程的加快、国际旅游岛建设的开展、大型建设项目的增加,海南被征地的农民越来越多。如何引导他们利用征地补偿款创业致富,让他们失地不失业,是实现被征地农民可持续发展,保证各项征地建设顺利进行的重要一环。被征地农民是一个特殊的农民群体。一方面,他们祖祖辈辈赖以生存的土地被征用,成了国家重点建设项目、旅游开发区、高尔夫球场和高档住宅区,山林被严格地保护,不能种植、饲养、砍伐和狩猎,