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摘要
政治是国家对社会资源的权威性分配,所以资源配置可视为政社关系的纽带。资源配置权在政社之间的分配与调整,意味着政社关系的形成与转变。新中国成立七十余年来,资源配置先后经历了国家掌握资源配置的绝对主导权、国家向社会逐渐下放资源配置权、国家与社会在资源配置上明确分工等三个阶段。这三个阶段相应体现出政社合一—政社分离—政社协同的变迁历程。国家如何安排资源配置权,是以社会基本面为基础的。社会基本面由资源配置方式、产业结构和社会结构三个因素构成。这三个因素之间存在因果递进的关系,所以资源配置方式便成为国家改善社会基本面的起点。它的调整最终又会引发新的社会矛盾,使国家再次对资源配置方式进行调整。国家与社会基本面由此构成循环互动系统,同时也呈现出政社关系的演变。
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