对于早期中共宣传机构的研究,既要以有限史料缕析其源流与脉络,更应以系统眼光探究其关联与演进。建党之初,中共未设专司宣传的机构,而是由报社、出版社代行了宣传机构的职能;"三大"时期,中共形成了以中央教育宣传委员会统领业务部门的"委员会"机制;"四大"时期,中央教育宣传委员会逐渐分解为报刊、宣传、发行的专门机构,形成了宣传体系"叠床架屋"的局面。较之国民党与青年党,中共宣传体系以"严密组织"和"铁的纪律"实现了"组织的统一"和"思想的统一",以此在"主义之争"中形成优势。
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