摘要

对外农业合作是中国对外合作的重要组成部分,国家出台多项政策进行引导。本文系统梳理了"三农"类中央1号文件、"五年规划"以及《共同推进"一带一路"建设农业合作的愿景与行动》中的对外农业政策,并对变迁特点进行总结。研究发现,"一带一路"背景下的对外农业政策一方面保持了原有的一些传统,如强调企业的主体地位和农业"走出去"的公共性、关注两种资源和两个市场、鼓励"走出去"方式和途径的多样性;另一方面也增加了新的元素,如将对外农业合作拓展到"一带一路"经济走廊上、发展以基础设施为载体的农业合作园区、结合信息革命创建跨境电商和信息平台、强调绿色共享来落实可持续发展议程的粮农目标。最后,提出建立政策执行监督机制、建立政策自信传送机制以及培养专业的政策执行队伍,以保证中国对外农业政策的有效落实,推进中国与"一带一路"沿线国家农业的共同发展。

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