摘要

宅基地"三权分置"的目标是通过对现有宅基地制度的完善,以实现土地财产权和宅基地应有的财产价值。农户资格权作为宅基地"三权分置"的核心所在,为此需对其进行解读分析。农户资格权是由宅基地使用权拆分而成的一项"次级使用权",作为权利用益物权存在。其法律机制塑造的前提是厘清其产生方式和权利范围,在此基础上确权颁证、完善登记手续,为"三权"各方主体提供权利救济途径。农户资格权之"资格"除保障农民有占有和使用宅基地资格之外,也应有退出之资格,完善宅基地退出机制,既是"资格"之全面保障也是整合宅基地资源、土地规划管理之重要措施。