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摘要
21世纪以来，中国农村社会保障体系逐步建立并不断完善，在打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略中发挥了重要作用。但社会保障水平提升也给乡村治理带来了一定挑战，而这一问题尚未得到学术界关注。本文以农户灌溉集体行动为例，考察社会保障如何影响农民集体行动，揭示社会保障影响乡村治理的内在机制。采用清华大学中国农村研究院的农户抽样调查数据的计量结果发现，医疗保险、农业保险、最低生活保障和养老保险对农民集体行动均有负向作用，其中医疗保险和最低生活保障显著降低了农民集体行动水平，而农业保险对集体行动的显著负面影响仅出现在北方农村。农村社会保障影响集体行动的机制是通过改变农户的相互依赖性和农村社会资本而发生的，金融服务在一定程度上可以缓解社会保障对集体行动的负向作用。
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