“冰上丝绸之路”安全风险的韧性治理

作者：马晓雪; 刘阳

来源：东北亚论坛, 2021, 30(04): 95-128.

DOI：10.13654/j.cnki.naf.2021.04.007

• 韧性理论
• “冰上丝绸之路”
• 风险治理
• 安全保障
• 命运共同体
• 对策建议

在人类命运共同体背景下,《中国的北极政策》白皮书提出了共建"冰上丝绸之路"的倡议。其中,维护和保障"冰上丝绸之路"安全已成为重大的现实需求。但是"冰上丝绸之路"沿线环境条件恶劣、地缘政治问题突出、各方利益协调困难,基于传统风险管控理论"风险预测—风险管理"的研究范式在"冰上丝绸之路"安全研究中呈现出很大的局限性。为此,本文提出了在韧性理论框架下对"冰上丝绸之路"的安全风险进行治理的构想,将风险暴露且产生冲击(即扰动)作为韧性能力损失的必要条件,承认风险暴露的常态化,聚焦韧性治理能力建设,关注安全风险对韧性治理能力的动态冲击。从"吸收—适应—恢复"三个空间维度解析韧性治理能力的层次结构,从"扰动之前—扰动过程—扰动之后"三个时间阶段分析韧性治理能力对风险的管控机理,最后从形成定期风险评估制度、构建"冰上丝绸之路""技术—社会"安全保障体系、落实"冰上丝绸之路"命运共同体理念三个方面提出了"冰上丝绸之路"安全风险韧性治理策略。

• 单位
  大连海事大学