联盟办学是促进农村义务教育均衡发展的一种新型办学模式。针对农村联盟办学责任不明、行动被动,谋划不足、工作表面、文化培育差、效果低质化等问题,本文运用资源依赖理论,提出宏观强领导、中端突改进、低端保落实等问题破解路径,以增强联盟学校的造血功能。