"村中城"与"城中村"不同,它是在城镇化、工业化动力不强的经济欠发达地区出现的城镇化现象。通过对广东省五华县城案例的分析可知,"村中城"现象的主要成因为"城弱乡强"的发展动力差异,这种差异具有过渡型、混合型的特征,宜从发展动力、空间拓展、设施触媒和村庄控制4个方面进行规划引导,使其由无序发展变成有序发展。