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摘要
公共政策作为一种话语体系，蕴含了国家及其附属机构的价值、行动和规范立场。从历史和全球视野来看，留学生教育政策在经历了“学术取向”“政治取向”“市场取向”的价值观念变迁以后，至今已形成以“人才竞争”为核心的多元价值取向。留学生教育政策的价值取向变迁呈现出以下特点和趋势：价值取向变迁总体上属于政府主导型变迁，并受制于特定时期的政治经济背景；价值取向变迁既反映了国家优先事项的变化，也渗透了各利益相关主体的冲突与博弈；价值取向不仅受特定国家历史、政治和文化背景的影响，还日益被全球性话语所塑造；价值取向从强调单一目标向同时兼顾多元目标的方向变迁。新时代背景下，中国要建设成来华留学教育强国，需要以国际发展经验的空间横向坐标和中国自身发展进程的历史纵向坐标为尺度，树立与中国国情相一致又符合教育规律的来华留学生教育观念。
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