从政企统合到三元协同:开发区治理模式的新变化

作者：谷志军

来源：社会科学研究, 2019, (03): 48-54.

DOI：10.3969/j.issn.1000-4769.2019.03.006

• 政企统合
• 三元协同
• 统合治理
• 开发区
• 中德金属生态城

分税制改革之后,我国开发区治理呈现出政企统合治理的运作模式,但近年来地方实践中的开发区治理模式出现了新的变化,在拓展政企统合治理基础上形成了三元协同治理模式。该模式将行业协会组织引入开发区治理中,从而组成了"政府—行业协会—企业"三元协同治理形态,在政府指导基础上通过行业协会发挥主导作用,由其成立公司采用市场化方式对园区进行开发和运营。本研究以中德金属生态城为例,从政府指导、协会主导、企业运作三个层面,阐释了三元协同治理模式的内涵和运行逻辑,并对三元协同治理的有效性和局限性进行了分析,进而提出了有待持续观察和研究的问题。