摘要

中国特大都市基本完成城乡二元结构到高度城市化的深度转型,而转型后的都市需要建立与其生产方式、社会结构和社会需求相适应的新型治理方式和治理体系。问题的关键是解决治理中出现的"过程失序"和"僵局失能"的体制性难题,突破政府逻辑与市场逻辑非此即彼式的治理困局。北京市的治理经验表明,从城市管理转型为城市治理,以城市"协商治理"为基本理念,以"党统民参"为基本原则,完善基于有机团结创建的规范化对话平台,走规范化、弹性化、协调性、参与型的综合治理道路,是中国特大都市社会治理的一个有效方案。