土尔扈特部是卫拉特蒙古部的一支,在17世纪之前一直游牧生活于我国新疆的伊犁塔尔巴哈台地区。17世纪30年代西迁至伏尔加河下游地区繁衍生息,后因不堪沙俄强权干涉其内政和实行宗教压迫,在渥巴锡为首的领导集团的带领下,于乾隆三十六年举族东返回到伊犁地区。清朝对东归的土尔扈特蒙古部也推行了盟旗制度,以巩固其中央权力在土尔扈特部的深入。然而,值得一提的是,通过分析考证不同史料文献,我们发现,盟旗制度在东归土尔扈特部的全面实行是经过一番周折的。
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