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摘要
在卡特政府前期的对华政策制定过程中,存在着国家安全事务助理布热津斯基和国务卿万斯竞争着向总统施加影响力,进而使对华政策偏向自己立场的内部竞争状态。这种内部竞争多次出现,涉及多个方面,对这一时期的对华政策制定产生了极大的影响。由于这一时期卡特在对外事务中受万斯的影响较多,对华政策处于"一方面谋求中美关系正常化,另一方面又使其服从于美苏关系,还应不对中国台湾的和平及利益造成负面影响"的摇摆状态中,对中美关系正常化进程产生了负面影响。在万斯的对华政策碰壁之后,卡特政府采纳布热津斯基的主张,积极推动中美关系正常化,这说明内部竞争因素在美国政府政策制定过程中有着重要的作用。
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