<正>1948年5月,毛泽东率中共中央机关东渡黄河来到西柏坡。当时,在革命战争环境下,中国共产党和军队长期处于游击战争中,各革命根据地、解放区被分割成许多独立分散的单位,因此,各地方党和军事的领导机关保持着很大的自治权,不可避免地产生了某些无纪律状态和无政府状态。中共中央进驻西柏坡后,随着战争形势的迅猛发展,种种不良情况引起了中央的关注。