小城市培育和"镇改市"的实验,必须坚持政府引导与市场驱动相结合的原则,在制度上理顺小城镇和"镇改市"与上级政府的权责关系,进行体制和机制的创新,根据当地的资源禀赋、人文地理环境,制定合理的区域发展战略和城镇规划,积极培育优势特色企业和社会组织,处理好政府与市场和社会的关系,强化市政管理与公共服务的职能,采取循序渐进的策略。
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