我国的城市化进程已初步进入到规模化、集团化、整体化开发的新阶段,出现了政府整体运营和"城市运营商"运营等双重或多重主体运营城市的新新趋向,"城市运营商"、"城市综合体开发商"应运而生。但城市运营面临一定的困难和风险,存在一定的"运营效率"波动,分析其影响因素,加大其扶持力度,对深化城市经营体制改革,提升城市的整体运营质量和效率将有所裨益。