《日本面向2040年高等教育总体规划》确立了日本高等教育在研究体制、质量保障、机构规模、区域配置及资金投入5个领域的战略部署，成为高等教育设计的纲领性文件。此规划立足于日本人口结构问题、第四次工业革命与全球化现实背景，分析日本高等教育存在高校生源危机、高校定位危机与高等教育国际竞争力危机3头“灰犀牛”。采取塑造多元价值观的校园，巩固大学知识权力中心地位，坚持“内优外留”的理念为整体策略，以应对“灰犀牛事件”。其特点集中表现为：危机意识强、参考多国经验、执行效率高。
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