随着技术的不断发展,人们的网络空间活动越发频繁和普遍,网络空间的发展催生出了一批"意见领袖"。但随着网络空间的发展,意见领袖的行为逐渐表现出了失序特性,包括围绕"热点"展开行动、树立对立关系、行为极端化等。网络空间的虚拟性、权力主体的多元性、与现实情境的交互性对失序行为产生了客观性影响。治理失序行为,必须加强立法,实行网络空间实名化,重构权力关系,形成治理合力,厘清治理边界,寻求国际合作。