“两自一包”改革实施的问题与策略

作者：耿文鑫; 谢念湘

来源：教育科学论坛, 2022, (20): 3-7.

• 两自一包
• 教师自聘
• 经费包干
• 扁平化管理

为“激发办学活力”，成都武侯区创新“两自一包”制度对公办中小学和幼儿园进行改革。“教师自聘”“学校自主管理”和“经费包干”突破了以往人事制度、财政制度和层级管理制度的束缚。改革试点学校为增加办学生机活力，实施岗位绩效制度、将学校事务打包成项目、依法治校扁平化管理等措施。梳理相关文献发现，制度试行过程中存在教师间不良竞争、教师缺乏管理意识以及制度落实上的问题。“两自一包”还需要教育行政部门给予保障和支持以解决学校自主选聘过程中教师薪资设置的限制，同时应尽快完善绩效预警机制，防止项目申请的不良竞争和岗位绩效的过劳现象出现。学校还需完善民主竞聘制度，促进教师参与管理的积极性，加强反馈机制以改进扁平化管理中的用人问题。