行政伦理的设定受制于行政制度、文化传统和政治资源等因素,众多因素之间也会产生各种相互冲突的伦理诉求,出现道德困境。中国当代行政伦理要借鉴西方宪政伦理和中国传统德治伦理,同时还要处理好党政与行政的关系,理清党政道德与行政伦理之界限。因此,当代中国行政伦理应在实践层面上制定出层次有别的伦理目标。