乡镇政府作为最基层的政权组织,是促进统筹城乡发展的关键性因素。而自农业税取消后,我国乡镇政府正面临着前所未有的困境,严重制约着其在统筹城乡发展过程中主体功能作用的发挥。如何加强乡镇政府在统筹城乡发展中的作用,是一个值得研究的重要课题。