我国现代预算制度建设的目标和路径研究

作者：袁宁

来源：公共财政研究, 2020, (06): 20-33.

• 现代预算制度
• 现代财政制度
• 国家治理
• 预算功能

建设现代预算制度是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要工具。回溯预算制度从起源到形成再到成熟的历史进程,能够精准地把握现代预算制度的内涵和功能。现代预算制度是现代国家产生过程中逐步形成的关于公共资源配置的制度,是围绕如何取得财政收入、如何安排财政支出、如何提高财政资金使用效率而进行的一系列经济制度安排,其基本功能是对政府花钱行为的控制。随着现代化的发展,预算演化出了治理功能,并成为现代预算制度的灵魂。目前,我国现代预算制度建设初见成效,但仍存在诸多问题,尚无法满足国家治理的需要,这就需要进一步完善我国现代预算制度。文章从宏观环境、微观基础和预算制度三个层面分别提出了建设现代预算制度的路径。