“隐秩序”画像:城市精细化治理的机制设计——以复杂适应系统理论为分析视角

作者：余敏江; 方熠威

来源：求实, 2022, (06): 58-109.

• 城市治理
• 精细化治理
• 复杂适应系统
• 人民性
• 行动者网络
• 技术嵌入
• 技术评估

作为复杂的巨系统,城市治理须依托“技术”和“制度”双轮驱动来实现绩效的精细化产出,但两者之间的互动机理与秩序安排仍有待厘清。复杂适应系统理论为破解这一难题提供了密钥。以城市“复杂性”为逻辑起点,设计兼顾系统静态结构与动态运行之间相互关联的治理机制,描绘城市的“隐秩序”画像。在制度架构层面,城市的人民性回归引领了城市主体的共识目标达成,织就了崭新的行动者网络;在技术要素层面,搭建技术嵌入与技术评估的双轨耦合渠道,形成了对技术应用过程的整体包络;在流程环节层面,通过治理需求的精准识别、治理资源的靶向供给以及治理实效的即时反馈,聚合了城市系统闭路循环式的涌现反应,最终建立趋向城市善治的精细化治理机制。

• 单位
  同济大学; 国际关系学院