基于效应理论和政府干预理论,从政策实施时间、地方退税负担、风险防范3个方面分析了目前“留抵退税”政策实施过程中存在的问题,并针对问题提出了建议,以期为“留抵退税”政策完善风险控制体系和优化退税流程提供解决方案。