产城融合本质上是城市三要素(人口、产业和载体)之间的协调均衡和相互支撑,是城市人口、生产功能区、服务功能区的融合,包括生产功能区集约、服务功能区集约、城市人口与生产功能区融合、城市人口与服务功能区融合、生产功能区与服务功能区融合等内容,其中,生产功能区与服务功能区布局的合意距离需遵循工业污染规避边际效用与边际交通成本相等的原则确定。
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