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摘要
在当下中国基层治理中,技术治理构成制度体系和制度执行能力的核心要素,它将社会治理视为科学技术问题,运用科学技术工具、方法进行政策法律执行和公共事务管理。在中国共产党和中华人民共和国长历史的观照下,基层治理正在经历技术治理嵌入"干部国家"的总体转型,并形成一个二元的治理结构,亦即以技术应对复杂治理和精准治理的要求,而党政干部则构成基层政权的权力框架和象征性权威符号。技术治理的进化遵循其内在逻辑:技术工具有自我拓展的特性,能够因应新时代的治理需求和制度环境变迁。但是,技术治理在显著提升治理绩效的同时,也产生了新的问题,需要通过实践正确认识和有效化解。
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