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摘要
行政不作为是传统行政法教义学研究的重要词条,具有极为丰富的理论意义。然而,关于其行为性质和基础概念的认定一直存在分歧,未能达成普遍共识。据此,有必要基于"松花江水污染"等三起典型事件认真检视行政不作为问题的现实概貌,整体概括基础概念的外化形式。同时采取理论回溯的方法深刻反思学理与立法关于行政不作为概念的发展历程,厘清揭示基础概念的内在意涵。故而,行政不作为的概念重述必须基于现实检视与理论反思,方可有助于使其有效回归治理情境和符合逻辑自洽要求。
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单位西南政法大学
