提出一种基于低轨道和静止轨道星座的双层网络新路由算法,利用低轨道卫星及其星间链路构成的网状拓扑对星上路由进行计算,并通过拥塞避免和数据包分类机制进行优化,解决了卫星网络中由于业务流量大而导致的网络拥塞问题.仿真结果表明,该方法降低了网络平均端到端的时延和平均丢包率,从而提高了网络性能.