摘要

在国土空间规划"多规合一"背景下,传统控规的编制、实施与土地征收、储备和供应管理脱节,导致土地供给与用地需求空间错配,部分控规落地困难。文章从土地整备视角梳理传统控规在纵向传导、横向协同和空间管控等方面的失效情况,对详细规划的对象、目标与方式进行重新审视,并结合广东普宁市管控单元规划实践,提出权益谋划、规划赋权和行动计划3个优化策略,形成现状权属示意图、用地报批示意图、规划方案图和土地供应示意图4张核心图件,以指导土地整备、报批、出让和建设的全流程统筹。