<正>一部智能手机,一个移动网络,普通人也可以成为记者,成为公众议题的发起人。如果说,20世纪80年代,这句话还是一种天方夜谭的话,到了21世纪,这句话已经成为生活现实。从甘肃天水两学生被罚跪扇耳光,到宿舍床上摆布偶影响奖学金评奖,社交网络上的话题也越来越频繁地成为公众议题的焦点。这一现象的背后,是传媒环境变化下议程设置流向的变革,以报纸、广播、电视为代表的大众传媒不再是议程设置的唯一主体,公众也越来越多地参与到议程设置的过程中。