我国经济进入新常态后,已由传统粗放增长方式转变为高质量发展方式,传统产业转型升级需要高新技术作为支撑,而西部地区长期面临经济条件落后、交通闭塞、产业发展后继不足等问题,其高新技术产业发展一直处于落后地位,尽管政府出台了一系列政策措施直接扶持产业发展,但成效却难以保证。原因在于,政策制定后缺乏相应的有效实施行为,即政府职能与政策实施要求不匹配,其完善应从需求补缺、生态保护、政策指导三方面进行。
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