“三线一单”在生态文明制度体系中的定位探析

作者：耿海清; 陈雷; 王占朝; 郭倩倩; 徐蕾; 曹巍

来源：环境保护, 2020, 48(21): 9-13.

DOI：10.14026/j.cnki.0253-9705.2020.21.002

• “三线一单”
• 生态文明
• 制度体系
• 定位

党中央提出了主要包含八项基本制度的生态文明制度体系建设总体框架,涉及资源管理、空间管制、环境保护和考核评价等多个方面,为此需要大量的具体制度给予支撑。"生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单"(即"三线一单")是生态环境部门大力推进的一项探索性工作,对于提高环境空间治理能力具有很大作用,但其应用实施也存在几个方面的突出问题,主要集中在法律基础薄弱、技术方法不完善、制度衔接性不强等方面。根据实践经验和管理需求,"三线一单"亟须进一步明确自身在生态文明制度体系中的定位并加强能力建设。具体而言,下阶段可重点考虑从以下几个方面发力:一是作为空间规划体系的补充和延伸;二是作为相关制度对接的平台;三是作为生态文明绩效评价的重要依据;四是成为现代化环境治理体系的重要抓手。

• 单位
  陕西省环境调查评估中心