人口政策的制定和执行以人口理论为支撑。"两种生产"理论是我国20世纪80年代人口学界对马克思主义人口理论的总结和提炼,为我国计划生育实践提供了理论支持。当前,基于我国后人口转变期老龄化、少子化现实,生育包容性将"人口系统"与"经济系统"内在关联起来,既体现了"以人为本"的核心价值理念,又激发了更为持久的人口红利,在要素市场化改革的过程中体现人的主体价值、实现人的全面发展,回应了"新时代"的历史任务和老龄化的社会难题。