为缓解"九一八事变"后日本所面临的国际舆论压力,强化日本侵华政策和价值观的输出,日本政府在"满洲"成立了"满洲国"通信社。在"国通社"的理念构想和成形、方案设计及落地过程中,日本政府、"满洲国"当局等各方力量对其实施了所谓"国策性"的理念塑造和渗透,而"国通社"的机构改革和业务开展也是在"国策性"的理念指导和角色定位下实现的,"国策性"是"国通社"的本质特征,也是其开展"信息供应"活动所遵循的基本原则。
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