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摘要
随着我国新型城镇化进入高质量发展阶段，城市治理议程复杂性与有限时间治理资源的张力不断加大，造成“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的当代城市治理时间悖论。与空间不同，时间是一种有限且不可累积的资源。疏解城市治理时间悖论，增强面对突发任务和偶发危机的韧性和敏捷性，已成为提升城市治理能力的必解之题，也是人类社会现代化进程中普遍面临的挑战。结合中国城市治理经验，对城市治理时间分配进行“任务型治理需求、长期型治理需求、常规型治理需求”三态分型，揭示城市治理时间悖论的来源和生成机制。在此基础上，根据任务时间需求及其相对关系，构建“动态城市治理”框架，将时间维度有机纳入城市治理资源分配体系，建立基于时间资源特性和治理任务议程的“动态调适、开放决策、动态响应”复合型治理机制，目标在于对时间资源实现分层次、动态性和可持续性分配。“动态城市治理”框架既回应理论发展需要，系统纳入时间治理维度，亦回应现实治理需求，为纾解时间分配困局、突破城市治理瓶颈，为解答具有世界普遍性的现代化议题提供借鉴。
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