政区变动是国家政治谋略和地方行政治理的缩影。光绪三十年的苏淮分省既是清初江南分省的延伸又是民国江北行省设置的动因,故而,探究苏淮分省问题就更加重要。地域形胜、政治谋略和税赋问题是晚清苏淮分省的主要因素。对其分省原因的探讨,不但有助于更好地理解晚清政府以政区分治挽救危机的举措,而且能更深入了解国家在地方行政治理过程中政策的整合和调整。
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