我国主要普速干线能力紧张的局面依然严峻，能力利用率饱和区段客货列车占比基本持平，且近年来呈现减客增货趋势。应综合考虑线路能力利用情况、经济效益可持续性、社会效益必需性和运量可转移性等因素，评估普速线路是否需要进行列车开行结构调整。若普速线路停客增货，应考虑客流将转移至其他普速列车、高速列车和其他交通方式。以沈大线为例，停运客车后，预测将有39.3%的客流转移至其他交通方式，且硬座旅客更容易转移至其他交通方式。
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