“土地换发展”:城镇化发展中被征地农民“土地换保障”的利益重塑

作者：董晨雪

来源：周口师范学院学报, 2022, 39(03): 34-43.

DOI：10.13450/j.cnki.jzknu.2022.03.07

• 土地换保障
• 城镇化
• 土地换发展

“土地换保障”作为我国城镇化发展的产物，是推动城镇化发展的一项重要制度安排。当前，学界对“土地换保障”存在一些合法性与合理性的质疑，其实质反映了“土地换保障”的利益失衡危机：被征地农民在“土地换保障”过程中面临着极大的利益风险。以霍曼斯的交换理论为依据，将被征地农民在“土地换保障”中所涉及的交换命题划分为利益分配内容和利益分配机制两方面，分别对应“不完整—低水平”的社会保障、“单向性—即时性”的保障安置，其原因在于被征地农民主体性缺失、征地补偿性质存在偏差、资源配置市场机制缺位等方面。因此，要从“土地换保障”走向“土地换发展”,构建被征地农民的发展型保障。

• 单位
  苏州大学