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摘要
随着我国生态保护红线逐步落地,生态保护红线与矿产资源开发活动间的冲突日益凸显。美国经过40多年的探索,已经建立起较为完善的国家公园矿业退出与管控体系,但同时也面临着新的挑战。本文系统梳理了美国国家公园内矿业管理的发展历程、制度设计,特别是通过提高已有矿业活动的环境管理成本,充分利用经济规律,推动矿业权有序退出的经验,为我国现阶段生态保护红线区矿业退出及活动管控提供有益参考。建议明确主责部门,建立部门协同配合机制;摸清矿业活动底数,精准识别管控对象;制定多元退出机制;基于生态环境目标,加强矿业活动管理;建立灵活的保证金和风险金制度。
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