自1997年建筑法颁布以来,工程竣工验收相关法律法规不断完善,并逐步形成总体制度框架,但现有研究缺少对于工程竣工验收政策的系统性研究,尤其是对其嬗变过程的回顾性研究。论文借鉴政策过程理论,采用渐进主义分析框架对于政策变迁过程进行追踪,从而深入发掘工程竣工验收政策存在的问题及发展方向。