高校治理体系的构建,最重要的一个环节就是高校的章程和其他有关学校日常事务工作的内部规范性文件的制定。目前,我国高校章程的制定已经有较为详细的制定规范,但高校的其他规范性文件因职责范围广、涉及部门多等原因,其制定缺少较为科学的制定程序和审查机制,制定出的规范性文件常存在问题,在一定程度上影响着高校法治工作的进行。因此,必须规范高校内部规范性的制定程序,构建和完善严格的合法性审查程序,制定符合现代法治要求,科学严密的规范性文件,进而确保依法治校工作的全面推进。