找准重心实现专项债借用管还的统筹平衡

作者：内蒙古自治区包头市财政局课题组; 张瑞霞; 王薇; 张俊杰

来源：中国财政, 2021, (02): 55-58.

DOI：10.14115/j.cnki.zgcz.2021.02.023

<正>地方专项债作为逆周期宏观调控、积极财政政策的重大举措,聚焦重点项目投资建设,缓解经济下行压力,对冲疫情影响,为实现经济社会预期发展目标起到重要作用。2020年年初开始,地方政府专项债券发行加速、规模加大,也对其管理提出了新的要求。从2019年的公开数据看,已发行专项债券的平均期限较长,这意味着管理周期的拉长和计息期的增加。因此,充分考虑偿还能力,防控发行时收益不实、建设及运营期效率低下等风险,按偿还视角进行地方专项债项目全生命周期管理,并与滚动预算的编制、执行结合起来,与绩效评价结合起来,实现借用管还各阶段的统筹平衡,就显得十分必要。