义务教育是外部性和溢出效应很大的公共产品,位列基本公共服务之首,提供义务教育公共服务是政府的职责。教育公平可以分为平等性公平、差异性公平、补偿性公平,在每一类别中又对应不同的"目标人群",政府应该根据不同群体对于教育公平的不同需求,精准提供相应的义务教育公共服务。