公共政策作为公共权威组织对社会公共利益所做的一种价值分配，一直受到公民的关注。伴随着政治民主化发展，我国公民在公共政策制定中发挥着越来越重要的作用。但由于各种原因，目前我国公民参与公共政策制定还存在着身份困境、信息困境、代理困境和技能困境。破除公共政策制定过程中公民参与的困境必须多管齐下，在制度和机制建设方面下功夫，即通过完善协商民主制度、降低公民政策参与成本、扩宽公民政策参与的组织载体、加强公民教育来提高公民政策参与的有效性。
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