“两山论”要求环境保护与经济发展双赢，滨海湿地具有典型的生态和经济双重价值，在保护的同时也不可偏废合理利用，以实现生态、经济社会、价值的统一。《湿地保护法》规定的重要滨海湿地中央集中监管为主、地方具体管理的监管体制，虽注重了生态保护，却限制了其合理开发利用，而一般滨海湿地的开发利用和保护均由地方政府监管，则可能导致生态环境保护不力。对此可借鉴环境联邦主义中有关环境集权与分权的研究成果，对重要滨海湿地强化分权，以激励地方政府管理积极性，对一般滨海湿地则要加强中央监管，以防生态退化。
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