摘要
法案公布征求意见是指列入常务委员会会议议程的法律案,在常务委员会会议后将法案及其起草、修改的说明等向社会公布,在法定期限内征求意见,并将征求意见的情况应当向社会通报。法案公布征求意见实际效果不够理想,主要表现为:议题不彰,“遭遇冷场”;没有重点,“大水漫灌”;次数过多,“应接不暇”;过程失控,“放任自流”;时限僵硬,“强求一律”,等等。法案公布征求意见制度的核心目标是实现人民当家作主,又可细化为吸纳民意、汇聚民智、尊重民权、保障民利。法案公布征求意见是一项很好的立法制度,它的落地生根、发挥实效,就需要进一步健全完善公众有序参与立法的制度机制。
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单位华东政法大学