为解决大规模SDN控制器部署受限于高复杂性和性能问题,提出一种基于网络拓扑划分的控制器部署策略Modified-Louvain。基于节点相似度重定义链路权重,引入社区容量尺度约束因子,实现不同子网络均衡划分;针对子网络中控制器与交换机间传播时延的最小化目标,通过启发式求解确定控制器部署位置。仿真结果表明,所提方法可有效处理大规模SDN控制器部署,在均衡控制器负载的同时最小化控制器与交换机间的传播时延,提供可靠部署策略。