工程造价是动态的,任何一项工程从决策到竣工交付使用,都有一个较长的建设期间,而且由于不可控因素的影响,在预计工期内,许多影响工程造价的动态因素必然会影响到造价的变动。所以,工程造价在整个建设期中处于不确定状态,它们分别在项目可行性研究、设计、实施、最终结算中产生,形成一个不断修改、补充、调整、控制和反馈的过程,直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。