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摘要
本文研究社会服务中政府与社会组织关系。本文观察到政府回购服务时有发生,相应地政社关系也从合作转向"逆向替代",即处于官僚体系最末梢的基层政府从功能上取代被主流视为最专业的社会组织。政社关系为何如此转变?基于城南社区的个案扩展分析,研究发现社会服务绩效受到"专业技术"与"资源动员"的共同影响,上述要素的能力禀赋状况动态影响政社关系类型。相比而言,拥有资源动员能力的基层政府占据政社互动的主导地位。为了汲取专业技术,基层政府以政府购买方式与社会组织建立合作关系。然而,政社合作中基层政府遭遇社会组织的"政绩竞争"与"连带责任"等双重压力,于是理性地选择"专业认证"、"实践参与"等学习机制直接掌握专业技术,从而替代社会组织的服务功能并终止合作关系。因此,逆向替代构成社会服务中政社关系的一种新类型。
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